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        政策法規
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        建設工程安全生產管理條例
        發布時間:2015-09-06 19:59:08 點擊量:

        第一章 總則
          第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》,制定本條例。
          第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理,必須遵守本條例。
          本條例所稱建設工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
          第三條 建設工程安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針。
          第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規的規定,保證建設工程安全生產,依法承擔建設工程安全生產責任。
          第五條 國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進建設工程安全生產的科學管理。
          第二章 建設單位的安全責任
          第六條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
          建設單位因建設工程需要,向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時,有關部門或者單位應當及時提供。
          第七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
          第八條 建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。
          第九條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
          第十條 建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
          依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
          第十一條 建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。
          建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案:
         。ㄒ唬┦┕挝毁Y質等級證明;
         。ǘ⿺M拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
         。ㄈ┎鸪┕そM織方案;
         。ㄋ模┒逊、清除廢棄物的措施。
          實施爆破作業的,應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。
          第三章 勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任
          第十二條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確,滿足建設工程安全生產的需要。
          勘察單位在勘察作業時,應當嚴格執行操作規程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
          第十三條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。
          設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。
          采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
          設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。
          第十四條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
          工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
          工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。
          第十五條 為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
          第十六條 出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。
          出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協議時,應當出具檢測合格證明。
          禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
          第十七條 在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。
          安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業技術人員現場監督。
          施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續并簽字。
          第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的,必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的,不得繼續使用。
          第十九條 檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當出具安全合格證明文件,并對檢測結果負責。
          第四章 施工單位的安全責任
          第二十條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動,應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件,依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
          第二十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
          施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
          第二十二條 施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。
          第二十三條 施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。
          專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
          專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
          第二十四條 建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
          總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。
          總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。
          分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
          第二十五條 垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
          第二十六條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督:
         。ㄒ唬┗又ёo與降水工程;
         。ǘ┩练介_挖工程;
         。ㄈ┠0骞こ;
         。ㄋ模┢鹬氐跹b工程;
         。ㄎ澹┠_手架工程;
         。┎鸪、爆破工程;
         。ㄆ撸﹪鴦赵航ㄔO行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。
          對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
          本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
          第二十七條 建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
          第二十八條 施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
          施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的,施工單位應當做好現場防護,所需費用由責任方承擔,或者按照合同約定執行。
          第二十九條 施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
          施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。
          第三十條 施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。
          施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定,在施工現場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。
          在城市市區內的建設工程,施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。
          第三十一條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現場入口處設置明顯標志。
          第三十二條 施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
          作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
          在施工中發生危及人身安全的緊急情況時,作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。
          第三十三條 作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
          第三十四條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,并在進入施工現場前進行查驗。
          施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養,建立相應的資料檔案,并按照國家有關規定及時報廢。
          第三十五條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
          《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械,在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。
          施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內,向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
          第三十六條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
          施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
          第三十七條 作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前,應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
          施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。
          第三十八條 施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
          意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
          第五章 監督管理
          第三十九條 國務院負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定,對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
          縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定,對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
          第四十條 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工,負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。
          縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理?h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內,負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。
          第四十一條 建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監督管理的部門。
          第四十二條 建設行政主管部門在審核發放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發施工許可證。
          建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
          第四十三條 縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時,有權采取下列措施:
         。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;
         。ǘ┻M入被檢查單位施工現場進行檢查;
         。ㄈ┘m正施工中違反安全生產要求的行為;
         。ㄋ模⿲z查中發現的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。
          第四十四條 建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。
          第四十五條 國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。
          第四十六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
          第六章 生產安全事故的應急救援和調查處理
          第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求,制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。
          第四十八條 施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
          第四十九條 施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案,工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織演練。
          第五十條 施工單位發生生產安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定,及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告;特種設備發生事故的,還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定,如實上報。
          實行施工總承包的建設工程,由總承包單位負責上報事故。
          第五十一條 發生生產安全事故后,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現場。需要移動現場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。
          第五十二條 建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關法律、法規的規定執行。
          第七章 法律責任
          第五十三條 違反本條例的規定,縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
         。ㄒ唬⿲Σ痪邆浒踩a條件的施工單位頒發資質證書的;
         。ǘ⿲]有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的;
         。ㄈ┌l現違法行為不予查處的;
         。ㄋ模┎灰婪男斜O督管理職責的其他行為。
          第五十四條 違反本條例的規定,建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
          建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的,責令限期改正,給予警告。
          第五十五條 違反本條例的規定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
         。ㄒ唬⿲辈、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的;
         。ǘ┮笫┕挝粔嚎s合同約定的工期的;
         。ㄈ⿲⒉鸪こ贪l包給不具有相應資質等級的施工單位的。
          第五十六條 違反本條例的規定,勘察單位、設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
         。ㄒ唬┪窗凑辗、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;
         。ǘ┎捎眯陆Y構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。
          第五十七條 違反本條例的規定,工程監理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
         。ㄒ唬┪磳κ┕そM織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;
         。ǘ┌l現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
         。ㄈ┦┕挝痪懿徽幕蛘卟煌V故┕,未及時向有關主管部門報告的;
         。ㄋ模┪匆勒辗、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
          第五十八條 注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的,責令停止執業3個月以上1年以下;情節嚴重的,吊銷執業資格證書,5年內不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
          第五十九條 違反本條例的規定,為建設工程提供機械設備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的,責令限期改正,處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
          第六十條 違反本條例的規定,出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的,責令停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
          第六十一條 違反本條例的規定,施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任:
         。ㄒ唬┪淳幹撇鹧b方案、制定安全施工措施的;
         。ǘ┪从蓪I技術人員現場監督的;
         。ㄈ┪闯鼍咦詸z合格證明或者出具虛假證明的;
         。ㄋ模┪聪蚴┕挝贿M行安全使用說明,辦理移交手續的。
          施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第(一)項、第(三)項行為,經有關部門或者單位職工提出后,對事故隱患仍不采取措施,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任。
          第六十二條 違反本條例的規定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任:
         。ㄒ唬┪丛O立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的;
         。ǘ┦┕挝坏闹饕撠熑、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員,未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的;
         。ㄈ┪丛谑┕がF場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;
         。ㄋ模┪聪蜃鳂I人員提供安全防護用具和安全防護服裝的;
         。ㄎ澹┪窗凑找幎ㄔ谑┕て鹬貦C械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的;
         。┦褂脟颐髁钐蕴、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
          第六十三條 違反本條例的規定,施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
          第六十四條 違反本條例的規定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任:
         。ㄒ唬┦┕で拔磳τ嘘P安全施工的技術要求作出詳細說明的;
         。ǘ┪锤鶕煌┕るA段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施,或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的;
         。ㄈ┰谏形纯⒐さ慕ㄖ飪仍O置員工集體宿舍的;
         。ㄋ模┦┕がF場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
         。ㄎ澹┪磳σ蚪ㄔO工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
          施工單位有前款規定第(四)項、第(五)項行為,造成損失的,依法承擔賠償責任。
          第六十五條 違反本條例的規定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
         。ㄒ唬┌踩雷o用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的;
         。ǘ┦褂梦唇涷炇栈蛘唑炇詹缓细竦氖┕て鹬貦C械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
         。ㄈ┪胁痪哂邢鄳Y質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
         。ㄋ模┰谑┕そM織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。
          第六十六條 違反本條例的規定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
          作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
          施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
          第六十七條 施工單位取得資質證書后,降低安全生產條件的,責令限期改正;經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的,責令停業整頓,降低其資質等級直至吊銷資質證書。
          第六十八條 本條例規定的行政處罰,由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
          違反消防安全管理規定的行為,由公安消防機構依法處罰。
          有關法律、行政法規對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規定的,從其規定。
          第八章 附則
          第六十九條 搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產管理,不適用本條例。
          第七十條 軍事建設工程的安全生產管理,按照中央軍事委員會的有關規定執行。
          第七十一條 本條例自2004年2月1日起施行。


         
         
         陜建監總發(2011)15號
          為了規范我省從事建設工程質量檢測活動人員的管理,不斷提高全省從事檢測活動人員的業務能力,根據《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》精神及住建部、省住建廳等有關建設工程質量檢測方面規范性文件的要求,我們制定了《陜西省從事建設工程質量檢測活動人員管理辦法》,現印發你們,請遵照執行。
          二〇一一年五月十六日
          陜西省從事建設工程質量檢測活動人員管理辦法
          第一章 總則
          第一條 為了進一步規范從事建設工程質量檢測活動人員(以下稱“從事檢測活動人員”)的考核工作,加強對從事檢測活動人員的管理,不斷提高全省從事檢測活動人員的業務能力,根據《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》精神及住建部、省住建廳等有關建設工程質量檢測方面規范性文件的要求,制定陜西省從事建設工程質量檢測活動人員管理辦法(以下稱“本辦法”)。
          第二條 凡在本省行政區域內從事建設工程質量檢測活動的人員,應遵守本辦法。
          第三條 本辦法所稱建設工程質量檢測活動的主體,是指能出具建設工程檢測數據或檢測結論、具有獨立法人資格、取得相應資質證書的檢測單位和建設、監理、施工、預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等相關單位參與質量檢測工作的單位(部門)。檢測單位的檢測活動是指工程質量檢測單位接受建設單位的委托,依據國家、省有關法律、法規和工程建設強制性標準,對工程成品、半成品質量性能的抽樣檢測和對進入施工現場的建筑材料、構配件和設備進行取樣檢測,以確定其有關特性是否符合國家相關規范、標準的全部活動;施工單位的檢測活動是指對委托檢測項目進行制樣、抽樣、取樣、養護樣、送樣等現場檢測工作的全部過程;建設或監理單位的檢測活動是指對工程實體檢測全程見證及對試驗樣品的真實性、代表性、取樣過程的規范性進行現場監控,和施工單位以及供應單位送至有相應資質的檢測單位進行檢測;預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件生產單位的檢測活動是指對所用的原材料、半成品、成品進行試樣抽取和性能檢測,并判定其特性的評價活動。
          第四條 本辦法所稱從事檢測活動人員包括檢測單位從事檢測業務和管理工作并在原始記錄和檢測報告上簽字的檢測人員;施工單位從事相關試驗樣品的制樣、取樣、抽樣、養護樣、送樣的試驗人員;預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件生產單位從事試驗的人員;監理或建設單位從事試驗樣品全過程見證的人員。
          第五條 從事檢測活動人員應經陜西省建設工程質量安全監督總站(以下稱“省總站”)考核合格,并取得相應的“考核合格證”后,方可從事相關工作。
          1、檢測人員應取得“陜西省建設工程質量檢測人員考核合格證”, “考核合格證”分為A級和B級;其他人員的“考核合格證”不分級。
          2、見證人員應取得 “陜西省建設工程質量見證人員考核合格證”.
          3、試驗人員應取得“陜西省建設工程質量試驗人員考核合格證”.
          第六條 從事檢測活動人員的年齡不得超過法定退休年齡。
          第二章   考 核
          第七條 省總站每年對申請從事檢測活動的人員組織兩次考核。
          第一次:三月的前10個工作日為報名申請時間,五至七月進行人員考核工作;
          第二次:八月的前10個工作日為報名申請時間,十至十二月進行人員考核工作。
          省總站將根據具體情況,確定并公布考核的時間和場所。
          第八條 申請從事檢測活動人員的考核報名,應由具備企業法人資格的單位向省總站提出,對以個人名義提出申請的,省總站不予受理。
          第九條 申請報名參加考核的人員,應具備以下條件:
          檢測人員:A級人員應具備相同、相近專業中級及以上職稱; B級人員應具備從事質量檢測、施工、監理或設計經歷2年以上并接受過相關技術培訓。見證人員:應具備國家(。┍O理資格的監理人員、建設單位工程項目管理人員。試驗人員:應具備從事質量檢測、施工、監理或設計經歷2年以上或接受過相關技術培訓的人員。
          第十條 各單位應按本辦法第八條之規定統一報名,同時提交以下材料并對申報材料實質內容的真實性負責:
         。ㄒ唬╆兾魇氖陆ㄔO工程質量檢測活動人員考核報名申報材料一式二份(申請參加考核人員近期二寸標準證件照二張)及所有報名人員匯總表一份(包括電子版)(檢測人員詳見附件二、其他人員詳見附件四);
         。ǘ┢髽I法人營業執照(原件、復印件);
         。ㄈ┥暾垍⒓涌己巳藛T的身份證、職稱證書、國家(。┍O理資格證書、建設單位出具的人員能力證明(原件、復印件);
         。ㄋ模⿵氖沦|量檢測、施工、監理或設計經歷2年以上的證明材料;
          以上資料復印件均應用A4紙復印后加蓋單位法人公章,按順序裝訂成冊,與原件同時報省總站。原件與復印件經核對無誤后,原件退還申請單位。
          第十一條 省總站應在規定的時間內對各單位申請考核人員的材料進行審查并對符合條件的報名人員核發準考證。
          第十二條 從事檢測活動人員的考核工作實行考培分離,考核人員的申請單位應對報名人員進行相關業務培訓,培訓工作可自行組織或委托其他單位進行。
          第十三條   檢測人員的考核分為理論知識考核和操作技能考核;試驗人員、見證人員只需參加理論知識考核?己舜缶V可在省總站網站了解。
          第十四條 檢測人員資格考核分為理論知識考核和操作技能考核。理論知識考核內容包括法律法規和專業知識;專業知識考核按檢測項分為兩大類十三個專業科目,每個專業科目單獨命題,檢測人員根據申請考核級別分為A級和B級進行考核(詳見附件九);檢測人員技能考核為實際操作或知識問答考核,根據申請考核專業確定。
          第十五條 理論知識考核與技能考核同時通過者,方可取得檢測人員考核合格證。
          第十六條 省總站將對考核結果在省總站網站(http://www.shxjszajd.com)上進行公示,各申請人員考核的單位應于考核結果公示之日起3個月內攜帶本單位介紹信,統一到省總站領取從事檢測活動考核合格證。
          第十七條 理論知識和技能考核成績自公布之日起一年內有效,逾期不予保留。補考人員應按本辦法第八條之規定,辦理補考手續(詳見附件八),每人限一次補考機會。
          第十八條 凡已取得B級資格的檢測人員,從事本專業檢測滿三年后,可申請A級檢測人員考核(詳見附件二)。經審查并考核合格后,交回B級證書,核發A級證書。
          第十九條 從事檢測活動人員變更所屬單位,應符合下列要求:
         。ㄒ唬z測人員變更所屬單位后,原單位檢測人員應滿足資質中規定的人員數量要求;
         。ǘz測單位資質到期后不再申請資質延期的單位,所屬檢測人員應在3個月內申請變更到其他檢測單位,逾期不予保留資格;
         。ㄈ┍O理單位的見證人員在將其監理資格證變更所屬單位后,方可對見證人員考核合格證進行變更;
         。ㄋ模⿵氖聶z測活動人員初次取得資格證后,一年內不得變更所屬單位,變更所屬單位后,兩年內不得再次變更。
          第二十條 從事檢測活動人員變更所屬單位,應向省總站提交以下材料:
         。ㄒ唬┳兏暾埍恚ㄔ斠姼郊澹;
         。ǘ╇p方單位人員變更聲明;
         。ㄈ⿵氖聶z測活動人員考核合格證書原件。
          以上材料中的(一)(二)項,均應用A4紙打印后加蓋相關單位法人公章,按順序裝訂成冊。對符合變更要求的,原“考核合格證”由省總站收回,核發新“考核合格證”.
          第三章 復 審
          第二十一條 從事檢測活動人員考核合格證有效期為三年,到期后應按要求進行復審考核。未按要求進行復審考核或復審考核未通過的,原考核合格證自動作廢。
          第二十二條 各單位應當提前三個月對考核合格證到期的人員向省總站提出復審申請,同時提交以下資料并對申請材料實質內容的真實性負責:
         。ㄒ唬╆兾魇氖陆ㄔO工程質量檢測活動人員考核合格證復審申請表一份及所有申請復審人員匯總表一份(包括電子版)(詳見附件八);
         。ǘ┦〗ㄔO行政主管部門頒發的有效資質證副本(原件、復印件);
         。ㄈ┥暾垍⒓訌蛯徣藛T的聘用勞動合同;
         。ㄋ模⿵氖陆ㄔO工程質量檢測活動工作三年以來主要工作業績、本人出具(簽字)的檢測(試驗)報告和相應的原始記錄共10份(原件、復印件);
         。ㄎ澹┮陨腺Y料的復印件,均應用A4紙復印后加蓋單位法人公章,按順序裝訂成冊,與原件同時報省總站。原件與復印件經核對無誤后,原件退回申請單位。
          第二十三條 復審資料經省總站審查后,對申請復審的人員進行法律法規、政策性文件和現行標準規范等內容的考核,對考核合格的人員,辦理延期手續?己松暾埲藛T有下列情形之一的,不予復審延續或者變更單位:
         。ㄒ唬┎痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ;
         。ǘ⿵臉I期間有嚴重違規違紀行為的;
         。ㄈ┳C件有效期到期,未按規定復審延期的;
         。ㄋ模┦芷赣趦蓚或者兩個以上單位的;
         。ㄎ澹┮蕴摷俚穆毞Q證書參加考試通過的;
         。┏^法定退休年齡的;
         。ㄆ撸┢赣脝挝槐坏蹁N營業執照或破產的;
         。ò耍┍粫嚎刍虻蹁N考核合格證書的,5年后方可重新申請參加檢測人員資格考核。
          第二十四條 從事檢測活動人員資格證書遺失,應由所在單位提出申請,到省總站辦理相關補證手續(詳見附件六)。
          第四章 違紀違規行為處理
          第二十五條 應試人員有下列行為之一的,當次該科目考試成績無效:
         。ㄒ唬⿺y帶規定以外的物品進入考場,或未按規定放在指定位置的;
         。ǘ┙浱嵝讶圆话匆幎ㄌ顚懀ㄌ钔浚┍救诵畔⒌;
         。ㄈ┰谠嚲硪幎ㄒ酝馕恢脮鴮懕救诵畔,或以其他方式標注信息的;
         。ㄋ模┪丛谝幎ㄗ粎⒓涌荚,或未經考試工作人員允許擅自離開座位或考場的;
         。ㄎ澹┪从靡幎ǖ募、筆作答,或者試卷前后作答筆記不一致的;
         。┮耘愿Q、交頭接耳、打手勢等方式傳接信息的;
         。ㄆ撸┻`反規定翻閱參考資料的;
         。ò耍┰诳荚囬_始信號發出前答卷,或考試結束信號發出后繼續答卷的;
         。ň牛┢渌话氵`紀違規行為。
          第二十六條 應試人員在考試過程中有下列行為之一的,當次全部科目考試成績無效;其中有第(三)項至(八)項行為之一的,2年內不得參加各類檢測人員考核:
         。ㄒ唬┏u、協助他人抄襲試題答案或與考試內容相關資料的;
         。ǘ┗ハ鄠鬟f試卷、答題紙、草稿紙等的;
         。ㄈ┕室鈸p壞試卷、答題紙,或者將試卷、答題紙帶出考場的;
         。ㄋ模﹤卧、涂改證件、證明,或以其他不正當手段獲取考試資格的;
         。ㄎ澹┳屗嗣懊斕鎱⒓涌荚嚨;
         。┍救穗x開考場后,在該考試未結束前,傳播考試試題及答案的;
         。ㄆ撸┡c考試工作人員串通作弊或參與有組織作弊的;
         。ò耍├猛ㄓ嵐ぞ、電子用品或者其他技術手段接收、發送與考試相關信息的;
         。ň牛┢渌麌乐剡`紀違規行為。
          第二十七條 應試人員應當自覺維護考試工作場所秩序,服從考試工作人員管理,有下列行為之一的,責令離開考場;影響考試正常進行的,視情節輕重,按照本規定第二十五條第二十六條處理:
         。ㄒ唬┕室鈹_亂考場秩序;
         。ǘ┚芙^、妨礙考試工作人員履行管理職責;
         。ㄈ┢渌麛_亂考試管理秩序的行為。
          第二十八條 考試工作人員有下列情形之一的,停止其繼續參加當年及下一年度考試工作,并視情節輕重給予相應的處分:
         。ㄒ唬┎粐栏裾莆請竺麠l件的;
         。ǘ┥米蕴崆翱荚囬_始時間、推遲考試結束時間及縮短考試時間的;
         。ㄈ┥米詾閼嚾藛T調換考場或座位的;
         。ㄋ模┨崾净虬凳緫嚾藛T答卷的;
         。ㄎ澹┪礈蚀_記錄考場情況及違紀違規行為,并造成一定影響的;
         。┪凑J真履行職責,造成考場秩序混亂的;
         。ㄆ撸┢渌话氵`紀違規行為。
          第二十九條 考試工作人員有下列情形之一的,調離考試工作崗位,不得再從事考試工作,并給予相應處分:
         。ㄒ唬┮蛎▽彛╊}發生錯誤,造成嚴重后果的;
         。ǘ┮圆徽斒侄螀f助他人取得考試資格或者取得相應證書的;
         。ㄈ┮蚴氃斐蓱嚾藛T未能如期參加考試,或使考試工作遭受重大損失的;
         。ㄋ模┥米詫⒃嚲、答題紙、答題卡、草稿紙等帶出考場或傳給他人的;
         。ㄎ澹┕室鈸p壞試卷、答題紙的;
         。┥米愿、編造或虛報考試數據、信息的;
         。ㄆ撸┬孤犊紕諏嵤┕ぷ髦袘敱C苄畔⒌;
         。ò耍┰谠u閱卷工作中,擅自更改評分標準或不按評分標準進行評卷的;
         。ň牛┮蛟u卷工作失職,造成卷面成績錯誤,后果嚴重的;
         。ㄊ┲甘够蚩v容他人作弊,或參與考場內外串通作弊的;
         。ㄊ唬┍O管不嚴,使考場出現大面積作弊現象的;
         。ㄊ┥米圆饐⑽撮_考試卷、答題紙等或考試后已密封的試卷、答題紙等的;
         。ㄊ├每荚嚬ぷ髦,以權謀私或打擊報復應試人員的;
         。ㄊ模┢渌麌乐剡`紀違規行為。
          第五章 處理程序
          第三十條 對應試人員違紀違規行為當場發現的,考試工作人員應當查實情況、如實記錄,收集、保存相應證據材料,當場告知其記錄內容,并要求本人簽字,拒絕簽字的,由兩名考試工作人員如實記錄拒簽的情況。違紀違規記錄經考試負責人簽字認定后,報送考試機構或者考試主管部門。對應試人員違紀違規使用的物品,應當填寫收據暫留保管。
          第三十一條 在評卷工作中,發現有下列情形之一的,當次該科目考試成績無效的處理:
         。ㄒ唬┩豢颇吭嚲泶鸢肝淖直硎、主要錯點高度一致,或者錯同數量達到一定比例的(即雷同試卷);
         。ǘ┪窗匆幎ㄌ顚懀ㄌ钔浚┍救诵畔⒌;
         。ㄈ┯械诙鍡l第(三)項、第(五)項所列情形的。
          第三十二條 在對違紀違規的應試人員作出處理決定前,應當復核違紀違規事實和相關證據,告知應試人員作出處理決定的理由和依據,并告知應試人員享有陳述和申辯的權利。對應試人員違紀違規行為作出處理決定的,由省總站下發考試違紀違規行為處理決定書,及時送達被處理的單位和應試人員。
          第三十三條 被處理的應試人員對處理決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
          第三十四條 考試工作人員有違紀違規行為的,按照相關規定處理。 考試工作人員因違紀違規行為受到處分不服的,可以依法提出申訴。
          第六章 監督與管理
          第三十五條 省總站負責對全省從事工程質量檢測活動人員的監督管理工作。
          第三十六條 各級建設工程質量安全監督機構應加強對所監督工程項目的檢測活動的監督管理,建立健全工程質量檢測活動監督檢查制度。監督人員要定期抽查施工現場參與檢測活動的人員檢測活動行為,核查從事檢測活動人員的資格證件。
          第三十七條 各級建設工程質量監督機構在監督檢查中發現從事檢測活動人員有下列行為的,立即責令整改,依法對涉及的單位予以處理,并及時向省總站報告,省總站將視情節對其予以通報批評、暫扣或吊銷考核合格證書,并記入個人管理檔案;
         。ㄒ唬┏奖救速Y格范圍從事檢測活動的;
         。ǘ┎话磭矣嘘P強制性標準規范進行檢測的;
         。ㄈ╇[瞞不合格檢測結果,不向有關部門匯報的;
         。ㄋ模﹤卧鞕z測數據、出具虛假檢測(試驗)報告的;
         。ㄎ澹┩瑫r受聘于兩個或兩個以上檢測單位或建設工程項目的;
         。┫蚬こ探ㄔO單位推薦建筑材料、構配件和設備的;
         。ㄆ撸⿲賴遥ㄊ。┓、法規禁止的其他行為的。
          第五章 附 則
          第三十八條 本辦法由省總站負責解釋。
          第三十九條 本辦法自2011年6月1日起施行。


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